（原標(biāo)題：證監(jiān)會最新發(fā)聲：支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)發(fā)行上市）

2月7日，證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），指出要積極發(fā)揮資本市場功能，著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《實施意見》共分為8個部分、18條措施。其中對“五篇大文章”中的“科技金融”著墨頗多，共提出了4條措施，從上市、并購、私募股權(quán)創(chuàng)投基金、債券市場四個方面多層次加強對科技型企業(yè)全鏈條全生命周期的金融服務(wù)。

具體來看，在支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行上市方面，《實施意見》提出了7條重要表述：

第一，進一步提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性，加大對新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支持力度。

第二，積極探索有效市場與有為政府相結(jié)合的途徑，進一步健全精準(zhǔn)識別科技型企業(yè)的制度機制，更大力度支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)發(fā)行上市。

第三，持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)發(fā)行上市。

第四，完善科技型企業(yè)信息披露規(guī)則。

第五，優(yōu)化新股發(fā)行承銷機制，動態(tài)評估科創(chuàng)板深化發(fā)行承銷制度試點實施效果，適時擴大適用范圍。

第六，穩(wěn)步推動“輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)落地見效、再融資儲架發(fā)行制度發(fā)布實施。

第七，引導(dǎo)科技型企業(yè)合理用好境內(nèi)外上市“兩個市場、兩種資源”，支持境外上市優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)回歸A股。

在優(yōu)化科技型上市公司并購重組、股權(quán)激勵等制度方面，《實施意見》提出了四個支持、三個鼓勵。“四個支持”即支持上市公司收購有助于強鏈補鏈、提升關(guān)鍵技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)；支持科技型企業(yè)合理開展跨境并購；支持采用適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力特征的多元化估值方法；支持上市公司開展吸收合并。“三個鼓勵”即鼓勵科技型企業(yè)開展同行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)并購；鼓勵并購基金發(fā)展；鼓勵科技型上市公司綜合運用股份、定向可轉(zhuǎn)債、現(xiàn)金等多種支付工具實施并購重組，建立股份對價分期支付機制。

此外，對加強科技型企業(yè)全鏈條全生命周期的金融服務(wù)方面，《實施意見》提出，引導(dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投基金投早、投小、投長期、投硬科技，暢通多元化退出渠道，拓寬資金來源，促進“募投管退”良性循環(huán)。加大多層次債券市場對科技創(chuàng)新的支持力度，優(yōu)化科創(chuàng)債發(fā)行注冊流程，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人周小舟就《實施意見》回答了記者提問。

對“《實施意見》圍繞進一步全面深化資本市場改革，主要有哪些政策考慮？”的問題，周小舟表示：一是聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，增強資本市場制度的包容性、適應(yīng)性。二是加大投資端改革力度。三是發(fā)展多元股權(quán)融資和多層次債券市場，《實施意見》圍繞完善健全多層次資本市場體系作出多方面安排，包括：促進私募股權(quán)創(chuàng)投基金“募投管退”良性循環(huán)，推進基金退出“反向掛鉤”政策優(yōu)化和實物分配股票試點，研究完善基金份額轉(zhuǎn)讓機制，發(fā)展私募股權(quán)二級市場基金（S基金）；深入推進北交所、新三板普惠金融試點，健全區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板綜合服務(wù)；推動科技創(chuàng)新公司債券高質(zhì)量發(fā)展，探索知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)支持證券、鄉(xiāng)村振興債券等。

對“中國證監(jiān)會對于推動《實施意見》落實落地有哪些工作安排？”的問題，周小舟回應(yīng)稱，中國證監(jiān)會將制定細(xì)化落實工作方案，切實抓好各項政策措施落地見效。一是健全工作機制，加強與相關(guān)部門、地方政府的協(xié)同配合，合力推動各項工作落地實施，共同做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)市場關(guān)切。二是壓實行業(yè)機構(gòu)責(zé)任，發(fā)揮好考核評價“指揮棒”作用，督促證券期貨經(jīng)營機構(gòu)端正經(jīng)營理念，加強組織管理和資源投入，因地制宜做好金融“五篇大文章”。三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期糾正，從嚴(yán)打擊以金融“五篇大文章”為名實施的各類違法違規(guī)行為，切實保護投資者合法權(quán)益。

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